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    全国人大代表、三亚市长阿东:推动机场扩容 保证游客进得来、出得去

    每日经济新闻 2019-03-11 20:19:04

    作为海南旅游“龙头?#20445;?#19977;亚如何撑起助力全岛建设“国际旅游消费中心”的重任?

    每经记者 杨弃非 刘艳美    每经编辑 杨欢    

    图片来源:摄图网

    “我们绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长,三亚绝不当房地产的加工厂。”一年前的全国“两会”,全国人大代表、三亚市长阿东在“代表通道”上郑重承诺。其?#20445;?#38463;东刚赴三亚履新不久,对于三亚如何摆脱房地产依赖,他信心满满。

    履职一年,承诺是否兑?#37073;?/p>

    3月7日,在十三届全国人大二次会议海南代表团开放日上,阿东透露,经过这一年调控改革,三亚市新建商品住?#23458;?#27604;减少55%,销售面积同比减少50%。

    与此同?#20445;?#19977;亚市统计局数据显示,2018年,三亚房地产投资大幅减少引起全市固定资产投资下降:全市固定资产投资下降12.9%。其中,房地产开发投资下降26.7%,占固定资产投?#26102;?#37325;同比下降9.1个百分点;其他投资增长12.0%。

    如今,离开房地产的三亚,靠什么走上全岛建设自?#22478;?#30340;潮头浪尖?

    2018年三亚主要经济指标与预期目标值对比


    图表来源:三亚市统计局

    房地产投资回落

    自去年4月22日宣布“全域限购”以来,海南楼市极速降温。其间,备受瞩目的热门城市三亚,两度遭住建部约谈。

    “(去年‘两会’)我讲这话?#20445;?#24403;三亚市长还不到3个月,信心满满。结果,一个多月之后,5月,我被住建部约谈;7月,我又被住建部约谈。部领导对我说,三亚的房价还是高。”3月7日的开放日现场,阿东回忆。

    要放下房地产开发的眼前利益,痛苦的取舍不可避免。在“最严限购”政策下,三亚税收收入、房地产交易量、开发量都随之下降。

    不?#20204;埃?#38463;东在接受央视采访时透露:“(三亚)去年谈了260多个项目,其中140多个项目都?#29615;?#23450;了。为什么呢?有一些是借产业之名还是想圈地的,或者是变相搞地产的,这是我们坚决不同意的。

    数据显示,2018年上半年,三亚地方税收收入约50.31亿元,其中房地产业就提供税收32.0亿元。而下半年,三亚房地产业税收收入急剧下滑至10.21亿元,相当于比上半年减少68%。一年来,三亚房地产税收下降约8.5个百分点。

    这对于房地产税收占比达六成的三亚财政,无疑影响巨大。据央视报道,2019年三亚预算表就因此改出38个版本。

    与此同?#20445;?#19977;亚房地产开发投资量?#20013;?#22238;落。2018年三亚市国民经济和社会发展统计公报显示,全年全市房地产开发投?#26102;?#19978;年下降26.7%。房屋施工面积1492.38万平方米,比上年下降21.9%。

    2018年三亚分月度新建商品住宅销售价格指数


    图表来源:三亚市统计局

    今年1月,上海易居房地产研究院发布的《2018年楼市50强城市排行榜》显示,2018年海口成交量大跌,三亚更是下跌近六成,成交量未进入前50强。

    在3月7日的开放日上,阿东进一步透露,“今年1月到2月,三亚房地产开发投资下降24%,而其他投资增长57%,房地产业增加值下降14.2%,调控效果还是很明显”。

    ?#20013;?#21457;力旅游业

    3月7日,全国人大代表、海南省长沈晓明在开放日上谈到,房地产调控后,海南主要在出口和消费上做文章。(新闻回顾:《离开房地产,海南何处“?#24067;?rdquo;?》)其中,旅游业显然是主要突破口。

    数据显示,2018年,三亚接待游客总人数2242.57万人次,同比增长11.33%,占海南省近三分之一;预计全年旅游总收入512.17亿元,同比增长16.36%,占海南省一半以上。

    作为海南旅游“龙头”,三亚如何撑起助力全岛建设“国际旅游消费中心”的重任?

    ?#28304;耍?#38463;东尤其关注另一组数据:2019年春节黄金周,三亚游客总人数仅占海南全省17%,但过夜游客人数占全省比重达37%。更为重要的是,同期三亚旅游消费收入占全省72%,比去年占比进一步提高。

    也就是说,春节假期7天,三亚游客不到全省两成,却贡献全省超七成旅游消费收入。在阿东看来,“消费增长是三亚发展的一个非常重要的方面,这来自于三亚传统旅游产业”。

    与全国绝大多数城市相比,三亚拥有得天独厚的生态环境优势。此前,三亚提出,要打造成为业态丰富,?#25918;?#38598;聚,环境舒适,特色鲜明,生态优良的国际旅游消费中心。

    “国际旅游消费中心,这个话不只是‘讲一讲’的事情。”阿东列举了一组数据——去年,三亚实现“两个两千万”:凤凰国际机场旅客吞吐量超过2000万;接待过夜游客2091.41万,也突破2000万。

    新体量之下,阿东认为,三亚有必要扩大?#34892;?#25237;资,提升包括航空、铁路、公路以及电网、引水工程等在内的“五网”建设层级。

    他透露,三亚正在推动从三亚到乐东原有铁路的公交化和旅游化改造,提升城际轨道交通。下一步,阿东希望进一步推动机场扩容,“机场建设是我们需要考虑的一个重要方面,要保证我们的游客进得来、出得去。”

    培育壮大新动能

    履职一年来,阿东也在不停思考:三亚经济转型的新动能在哪里? “除了房地产方面,我们如何发展其他产业?怎么去做?有的时候包括干部职工不清楚,不知道怎么做,甚至对于控房地产还有一些不理解的。”

    随着“本领?#21482;?rdquo;?#27426;?#30772;除,三亚的思路也越来越明确。

    据透露,去年开始到今年2月,三亚先后对接并开展商务洽谈企业117家,其中世界500?#31185;?#19994;29家,中国500?#31185;?#19994;33家,还有外资企业及境外机构23家,已经签约81家。签?#35745;?#19994;与合作项目,主要是旅游?#23707;?#29616;代服务业,还有金融业、健康产?#23707;透?#26032;?#38469;?#20135;业。

    “培育壮大新动能,对三亚来说,最重要的就是发展壮大新兴产业,也就是高新?#38469;?#20135;业。”阿东特别提及“一港三城一基地”5个创新载体建设,其中主要包括三亚传统种植?#23707;?#28023;洋产业提档升级。

    “我们提出建设深海科技城,将其打造成为我国海洋产业、特别是深海产业的研发中心;同时建设南繁科技城,打造成为‘南繁硅谷’,打造种业研发、交?#20303;?#36152;?#20303;?#20250;展、科普等的基地。”阿东介绍。

    但现实问题是:三亚科技基础薄弱、产业体量不大,如何吸引创新资源集聚?通过共享资源建设大学城,成为三亚的重要选择。

    阿东认为,三亚土地紧?#20445;?#24517;须?#27599;?#30740;和大学与产业结合起来。”最近上海交通大学、中国海洋大学等涉海院校都将在三亚招生,这也是我们发展深海产?#23707;?#37325;要的一个基础。”

    阿东还希望,推进更多制度创新。“对三亚而言,在自?#22478;?#28207;)建设中,非常重要的一点就是,打造具有国际竞争力的营商环?#22330;?rdquo;他说,三亚不只要对照国内,还要对照国际自贸港先进经验,“三亚营商环境不能简单在全国领先,而要具有国际竞争力,这样才能吸引更多企业”。

    责编 杨欢

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    人大代表 阿东 三亚

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